0
Læs nu

Du har ingen artikler på din læseliste

Hvis du ser en artikel, du gerne vil læse lidt senere, kan du klikke på dette ikon
Så bliver artiklen føjet til din læseliste, som du altid kan finde her, så du kan læse videre hvor du vil og når du vil.

Næste:
Næste:

Foreninger til Kulturministeriet: »Flueknepperi af værste skuffe«

19. oktober 2022
Læs artiklen senere Gemt (klik for at fjerne) Læst

»Vi har brug for gnist til at fortsætte arbejdet«

»Urimelige krav«

Frivilligdanmark er presset.

Flere af sommerens store begivenheder måtte kæmpe for overhovedet at blive til noget på grund af alvorlig frivilligmangel. Imens falder andelen af foreningsaktive danskere, og lokalbestyrelser er stærkt bekymrede over, hvordan de skal trække nye kræfter til, når de gamle slipper op.

Blandt andet derfor satte Kulturministeriet i forsommeren 2022 gang i en kortlægning af de benspænd, det danske foreningsliv oplever. Ministeriet gennemførte både en stor spørgeskemaundersøgelse og oprettede brevkassen ‘Meld et benspænd’, hvor frivillige og foreningsaktive kunne gøre ministeriet opmærksom på aktuelle udfordringer såvel som komme med forslag til løsninger.

I løbet af halvanden måned modtog Kulturministeriet 261 mails fra alle hjørner af foreningsdanmark – mails, hvor lokalarkiver, skydeklubber, danseforeninger, gymnastikhold og andre kulturelle sammenslutninger klagede deres nød.

Kulturmonitor har fået aktindsigt i de mange svar. Og det viser sig, at klagesangene lyder påfaldende ens, uanset om det er en idrætsudøver eller en korleder, der synger dem.

Ud af de 261 mails kommer cirka 30 bidrag fra kulturforeninger. Og på baggrund af de besvarelser – forskellige som de er – står én ting i hvert fald klart:

Der er nok at tage fat på for Kulturministeriet.

I Skærbæk tager banken 50 procent af pengene

I Skærbæk, der ligger i det søndervestjyske, har den lokale teaterforening haft problemer med overhovedet at finde en bank, som ville have dem som kunde.

»Vi er endt med at måtte acceptere en løsning, som koster os 4-5.000 kroner i gebyrer,« skriver Klaus Hougaard, kasserer i Skærbæk Amatør Teater, i sin mail til Kulturministeriet.

Og når man får mellem 7.000 og 8.000 kroner ind i kontingenter årligt, vil det altså sige, at cirka halvdelen af medlemmernes penge ryger direkte videre til banken.

Klaus Hougaard slutter sin mail af med et kort – og umiddelbart enkelt – løsningsforslag:

»En minimumsgrænse for hvornår banken skal tjekke foreninger i hoved og r.. ville nok være en god idé,« skriver kasseren.

Det koster mellem nul og 5.000 kroner at få – og have – en foreningskonto i Danmark. I løbet af det seneste årti har både priser og gebyrer taget et alvorligt hop op.

Bankerne selv fortæller, at de har været nødt til at sætte priserne op, fordi de i dag skal leve op til flere krav for at være med til at forebygge for eksempel hvidvask og terrorfinansering gennem deres filialer. Og det koster.

En minimumsgrænse for hvornår banken skal tjekke foreninger i hoved og r.. ville nok være en god idé

Men det er ikke kun bankerne, der skal leve op til flere krav som følge af hvidvaskningsloven. Der ligger også mere i arbejde i det for foreningerne, der skal levere flere opgørelser og dokumenter til bankerne.

Og netop de voksende bunker af papirarbejde er kulturforeningernes anden helt store frustration.

Begravet i papirarbejde

I Brørup, en lille stationsby i Sydjylland midt imellem Esbjerg og Kolding, giver bankernes administration »bøvl« og »usikkerhed« i hverdagen.

Sådan lyder det i hvert fald i indberetningen fra Ellen Sørensen og Ellen-Marie Viuff, der er henholdsvis arkivleder og kasserer hos det Lokalhistoriske Arkiv for Brørup og Omegn. I mailen til Kulturministeriet beskriver de to, hvordan de finder stor glæde i at arbejde frivilligt med at registrere og opbevare lokalsamfundets historie, men at entusiasmen er ved at ebbe ud.

Det skyldes særligt krav om at sende både sende vedtægter, referater, billed-ID, adresselegitimation, oversigter, flere referater og kundeskemaer til lokalarkivets bank.

»Dette til trods for, at vi jo ifølge GDPR-reglerne ikke må ligge inde med disse oplysninger og lister,« skriver Ellen Sørensen og Ellen-Marie Viuff og afslutter deres mail til ministeriet med et ønske om lov til at kunne bevare gnisten og få noget arbejdsro:

Frustrationen flugter med flere andre indberetninger fra lignende foreninger.

Én forening mener, at processen med at få nye bestyrelsesmedlemmer godkendt hos den pågældende forenings bank er »langvarig« og »uigennemskuelig«. Da Kulturministeriet modtog mailen, havde foreningen forsøgt at få et nyt bestyrelsesmedlem godkendt hos Nordea i mere end tre måneder – uden held.

En tredje foreningen kalder slet og ret kravene for »urimelige«:

Det bør dog nævnes, at Finanstilsynet for to uger siden udsendte en vejledning til bankerne, der giver dem mulighed for at behandle de fleste foreninger som ‘lavrisikokunder’ og dermed skære ned på dokumentationskravene. Hvad det konkret betyder for foreningernes papirarbejde – og måske særligt for størrelsen på regningen fra banken – er det dog for tidligt at sige noget om endnu.

Lokalarkiverne må ikke arkivere

Størstedelen af de benspænds-indspark, Kulturministeriet har modtaget fra kulturlivet, kommer fra danske lokalarkiver ligesom det i Brørup, hvor Ellen Sørensen og Ellen-Marie Viuff sidder.

De ofte små, frivilligt drevne arkiver oplever også udfordringer med bankgebyrerne og dokumentationskravene, men det er ikke de lokalhistoriske institutioners største problem. Her er det persondataforordningen – måske bedre kendt som GDPR-reglerne – der virkelig frustrerer.

Lige nu er de cirka 600 danske lokal- og stadsarkiver nemlig ikke omfattet af arkivloven. Det er den lov, som giver for eksempel rigsarkivet og de offentligt ejede stadsarkiver lov til at opbevare oplysninger om nulevende og afdøde danskere.

I praksis betyder det, at lokalarkiverne egentlig skal indhente samtykke fra samtlige personer på samtlige billeder, de har liggende. Det gælder både nye fotos fra skolernes motionsdag på folkeskolen, men også lokalavisens arkivfotos fra åbningen af brugsforretningen nede på hjørnet for et halvt århundrede siden. Reglerne gælder uanset, om der er fem eller 50 personer på de pågældende billeder.

GDPR-reglerne er ikke kun ved at slukke gnisten hos Ellen Sørensen og Ellen-Marie Viuff i Brørup.

Flere af lokalarkiverne fortæller, at det er praktisk umuligt for dem at overholde reglerne for persondata, og at de slet og ret bliver nødt til at lukke, hvis de ikke bliver omfattet af arkivloven.

Gamle travere og spritnye udfordringer på tværs af landet

Kigger man videre rundt i landet, dukker både nye og velkendte benspænd op.

Region Nordjylland har for eksempel svært ved at udbetale støttebeløb til mange af regionens små foreninger, fordi de høje bankgebyrer har medført, at mange foreninger har fravalgt en decideret foreningskonto. I stedet køres foreningens økonomi gennem en af bestyrelsesmedlemmernes private konti.

Det er penge, som går fra foreningernes formål med kultur og kulturarv

I Hillerød mener initiativtagerne bag en danseforening, at det er »urimeligt« at skulle betale for at oprette en foreningskonto, når foreningen endnu ikke har nogle kontingentindtægter. Også på Sydfyn gør bankernes gebyrer ondt i økonomien.

»Det er penge, som går fra foreningernes formål med kultur og kulturarv,« skriver Henrik Nørregaard, næstformand i Christiansmøllens Laug – en forening, der er sat i verden for at formidle historien om den hvide mølle, som troner på toppen af den svendborgensiske kongebakke.

Udover bankdisputterne spænder kommunernes lokaleadministration også ben for foreningerne. Nogle bliver allokeret til alt for små lokaler, mens andre får tildelt steder, der ikke er egnede til for eksempel at øve teater eller spille musik i.

En amatørteaterforening i Odense beskriver et langt forløb, hvor blandt andet den kommunale lokaleadministration var med til at tage livet af foreningen.

Et andet sted – i Næstved – oplever en biografforening at få spændt ben af Dansk Ungdoms Fællesråds støtteregler i forsøget på at oprette en filmklub for børn. Og i et kulturnetværk i Skive kæmper man for at få ændret reglerne for Koda-afgiften, som netværket ikke blot oplever som et benspænd, men også betegner som »et demokratisk problem«.

Foreningers egne løsninger giver mere bureaukrati

Der er dog er ikke lutter benspænd i kulturministeren Ane Halsboe-Jørgensens (S) indbakke.

Blandt de mange kulturforeningers indspark finder man flere bud på konkrete løsninger, der vil kunne lette arbejdet i fremtiden.

Blandt andet var der Skærbæk Amatør Teater, som gerne ville have indført en minimumsgrænse »for hvornår banken skal tjekke foreninger i hoved og r..«.

På lignende vis efterspørger den lokalhistoriske forening i Blåvandshug en »bagatelgrænse« og foreslår også, at bankerne alternativt skal kunne sondre mellem forskellige typer af kunder, så små foreninger og store virksomheder ikke skal leve op til samme krav.

En korleder stemmer i og foreslår desuden, at Kulturministeriet selv stiller et system til rådighed, som man kan sende sikre mails gennem og på den måde lettere leve op til persondatareglerne.

Men hvis man skal fjerne foreningernes benspænd ved at sørge for bagatelgrænser, regelbøjninger og et mailsystem, vil det både kræve flere regler på kulturområdet og gradbøjninger af de eksisterende. Og det vil betyde mere administration i ministeriet – og altså dermed mere bureaukrati.

Den præmis går ellers stik imod det, som Ane Halsboe-Jørgensen (S) og Kulturministeriet skrev, da de påbegyndte ‘Meld et benspænd’-projektet. Her var det et klart erklæret mål at komme af med »bureaukrati i landets foreninger«, som det lød tilbage i maj.

Under alle omstændigheder er Kulturministeriets kortlægning af foreningernes benspænd nu afsluttet, ligesom resultaterne af den store spørgeskemaundersøgelse også er tikket ind. Spørgeskemaet viste, at foreningerne helt generelt kæmper med de benspænd, artiklen her også fremhæver.

Kulturministeriet skriver, at man nu vil indkalde til møder med »foreningslivets organisationer, relevante ministerier og KL om at fjerne byder for foreningslivet«.

  • Ældste
  • Nyeste
  • Mest anbefalede

Skriv kommentar

2000 tegn tilbage